До уваги учасників судового процесу по справі № 160/11099/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А  

29 липня 2022 року                                                                    Справа № 160/11099/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В.,  розглянувши позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (вул.Короленка, 4, м.Дніпро, 49600, код ЄДРПОУ 38598371) до Петропавлівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №4 “Сонечко” Петропавлівської селищної ради (вул.Польова, буд.29, смт.Залізничне, Синельниківський р-н, Дніпропетровська обл., 52730, код ЄДРПОУ 38120973) про застосування заходів реагування, - 

ВСТАНОВИВ:

Позивач 25.07.2022 р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

  - застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об’єктів, а саме: будівель та споруд за адресою: Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, Петропавлівська ТГ, смт. Залізничне, вул. Польова, буд. 29 Петропавлівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №4 "Сонечко" Петропавлівської селищної ради, до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 28.01.2022 р. №12;

- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов’язання зупинити експлуатацію об’єктів, а саме: будівель та споруд за адресою: Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, Петропавлівська ТГ, смт. Залізничне, вул. Польова, будинок 29 Петропавлівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №4 "Сонечко" Петропавлівської селищної ради, до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 28.01.2022 р. №12.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом, в якому позивач просить суд поновити Головному управлінню ДСНС у Дніпропетровській області строк звернення до адміністративного суду та прийняти адміністративний позов до розгляду, посилаючись на те, що підставою для звернення позивача з цим позовом стало виявлення допущених відповідачем порушень при проведенні перевірки останнього, які зафіксовані в акті від 28.01.2022 р. №12, отже, трьохмісячний строк звернення Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області до суду з цим позовом спливав у квітні 2022 р., водночас, 24.02.2022 р. у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Відтак, останній день звернення до суду з цим позовом випав на час дії воєнного стану в Україні, тому, на думку позивача, строк звернення до суду пропущено з поважних причин, а саме: у зв`язку із запровадженням воєнного стану на території України та особливостями роботи Державної служби України з надзвичайних ситуацій в умовах воєнного стану, у зв`язку із чим, наявні підстави для поновлення пропущеного строку.

Вирішуючи клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом, суд зважає на таке.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Як свідчать матеріали позовної заяви, днем виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень - позивачу право на пред`явлення визначених законом вимог у цьому випадку є 28.01.2022 р., тобто день складання акта перевірки від 28.01.2022 р. №12, яким зафіксовано допущені відповідачем порушення, що викликають необхідність для звернення до суду з позовом про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів відповідача до повного усунення таких порушень. Отже, враховуючи приписи ч.2 ст.122 КАС України, останнім днем звернення до суду з цим позовом було 28.04.2022 р.

Проте, з цим позовом Головне управління ДСНС у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду лише 25.07.2022 р., що підтверджується відбитком штампу реєстрації вхідної кореспонденції суду, тобто з пропуском встановленого законом строку звернення до суду.

Разом з тим, зважаючи на те, що, Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022р., затвердженим Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, а в подальшому згідно з Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022р., затвердженим Законом України від 15.03.2022р. №2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, що, в свою чергу, об`єктивно чинило перешкоду дотриманню позивачем строків звернення до суду з цим позовом, в тому числі з урахуванням особливостей та підвищенням інтенсивності роботи Державної служби України з надзвичайних ситуацій та її територіальних органів в умовах воєнного стану, при цьому, позивачем без зайвих зволікань після запровадження воєнного стану на території України за наявності такої можливості реалізовано право на звернення до суду з цими позовними вимогами, суд доходить висновку про поважність причин пропуску Головним управлінням ДСНС у Дніпропетровській області строку звернення до суду з цією позовною заявою та вважає за необхідне поновити пропущений позивачем процесуальний строк.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160-161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 2 статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З наведеного, суд приходить до висновку, що дана справа не відноситься за своїм змістом до встановленого переліку справ передбачених ч.4 ст.12 КАС України, відповідно до п.20 ч.1 ст.4 КАС України за характером спірних правовідносин, предметом доказування та складом учасників тощо, дана адміністративна справа є незначної складності (малозначна справа) та не вимагає проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин, тобто підлягає вирішенню за правилами спрощеного позовного провадження згідно до ч.6 ст.12, ч.2, ч.3 ст.257 КАС України.

Керуючись статтями 4, 12, 19, 160-162, 171, 175, 248, 256, 257, 260-262 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області строк звернення до суду з адміністративним позовом до Петропавлівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №4 “Сонечко” Петропавлівської селищної ради про застосування заходів реагування.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/11099/22 за позовною заявою Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Петропавлівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №4 “Сонечко” Петропавлівської селищної ради про застосування заходів реагування.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Савченком А.В.

Витребувати у Петропавлівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №4 “Сонечко” Петропавлівської селищної ради:

- докази усунення порушень, вказаних в акті перевірки від 28.01.2022 р. №12.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов'язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов'язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів (у разі наявності) відповідачу.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов'язати відповідача надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень на відповідь на відзив і доданих до нього доказів (у разі наявності) позивачу.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                 А.В. Савченко